Il Rapporto 1997, che si colloca all'interno della politica governativa per l'infanzia e l'adolescenza, rappresenta il primo tentativo di effettuare una ricognizione completa sui processi di costruzione dell'identità in condizioni di normalità, sui luoghi e gli ambiti educativi che cooperano alla crescita di maschi e femmine, sugli ostacoli e i condizionamenti di questo itinerario, allo scopo di costruire strategie per favorire lo sviluppo delle persone e prevenire i casi di disagio